Киотский протокол |
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
|
Что такое Киотский протокол
Киотский Протокол – это первый международный документ,
использующий рыночный механизм для решения «парникового эффекта»
как глобальной экологической проблемы
Суть «парникового эффекта» состоит в следующем: Земля
получает энергию от Солнца, в основном, в видимой части спектра,
а сама излучает в космическое пространство, главным образом, инфракрасные
лучи. Однако многие содержащиеся в ее атмосфере газы - водяной пар,
СО2, метан, закись азота и т. д. - прозрачны для видимых лучей,
но активно поглощают инфракрасные, удерживая тем самым в атмосфере
часть тепла.
В последние десятилетия содержание парниковых газов
в атмосфере очень сильно выросло: СО2 - более чем на треть, метана
- в 2,5 раза. Появились и новые, ранее просто не существовавшие
вещества с «парниковым» спектром поглощения - прежде всего фторуглеводороды.
Причина быстрого роста количества парниковых газов очевидна, – человечество
сейчас сжигает за день столько ископаемого топлива, сколько его
образовывалось за тысячи лет в период образования месторождений
нефти, угля и газа. От этого «толчка» климатическая система вышла
из «равновесия» и мы видим большее число вторичных негативных явлений:
особо жарких дней, засух, наводнений, резких скачков погоды, причем
именно это и наносит наибольший урон
Рамочная Конвенция об изменении климата (РКИК) была
принята 9 мая 1992 года на заседании ООН и вступила в силу 21 марта
1994 года. В настоящее время сторонами конвенции являются более
190 стран, включая Россию, все развитые страны и страны СНГ. Конвенция
призвана объединить усилия по предотвращению опасных изменений климата
и добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере
на относительно безопасном уровне.
В конце 1997 года на Третьей Конференции Сторон РКИК в Киото был
принят Киотский Протокол РКИК, закрепляющий количественные обязательства
развитых стран и стран с переходной экономикой, включая Россию,
по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмосферу.
В Протокол заложены экономические механизмы международной
кооперации. Они основаны на том, что климатические эффекты не зависят
от места выброса парниковых газов, а парниковые газы в имеющихся
в атмосфере концентрациях прямо не вредят здоровью человека. Эти
механизмы получили название «механизмов гибкости Киотского Протокола»,
здесь имеется в виду гибкость в выборе места и средств.
В России до 98% всех выбросов СО2 (или до 80 % всего
эффекта) дает сжигание топлива, но потенциал энергоэффективности
и энергосбережения «израсходован» еще только на небольшую часть,
в то время как в странах Европейского Союза, в Японии, потенциал
уже почти полностью «выбран». Поэтому выполнить тот или иной проект
и снизить выброс в России существенно дешевле, чем в большинстве
развитых стран. Согласно Протоколу, развитые страны и страны с переходной
экономикой могут совместно осуществлять проекты по снижению выбросов
парниковых газов в атмосферу на территории одной из стран и затем
«делить» полученный в 2008-2012 гг. эффект – «передавать» друг другу
полученные «единицы снижения выбросов». Такие проекты получили название
«проектов совместного осуществления». В России на данный момент
имеется девять таких проектов, официально принятых как российской,
так и зарубежной сторонами. Для сотрудничества с развивающимися
странами предусмотрен в целом сходный механизм выполнения проектов,
который получил название «механизм чистого развития».
Кроме этого, предусмотрен механизм «торговли квотами»
на выбросы. Обязательство той или иной страны не превысить в среднем
за 2008-2012 гг. определенный уровень выбросов интерпретируется
как наличие у страны общенациональной квоты на выбросы – разрешения
на выброс равный обязательствам. Таким образом, квота России равна
ее выбросу в 1990 году. Если страна не расходует свою квоту полностью,
то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране.
К настоящему моменту Киотский протокол ратифицирован
106 странами и только 2 страны - США и Австралия от него отказались.
Теперь для вступления протокола в силу требуется ратификация Россией,
доля выбросов которой составляет 17 % от общемирового.
Все действия, происходящие в мире с участием стран,
ратифицировавших Киотский протокол, свидетельствуют о том, что международный
рынок торговли квотами будет сформирован, несмотря на отсутствие
США (до 2013 года).
Для России это, прежде всего, означает энергосбережение
и переход на современные энергоэффективные технологии. Киотский
Протокол конвенции - это первый международный документ, использующий
рыночный механизм для решения глобальных экологических проблем.
По Киотскому протоколу, в 2008 - 2012 гг. развитые страны в целом
должны снизить уровень выбросов парниковых газов, в основном СО2,
на 5% от уровня 1990 г. От России снижения пока не требуется. Протокол
никак не сдерживает наше экономическое развитие, но заставляет постепенно
готовиться к снижению выбросов и больше заботиться о рациональном
использовании энергии и тепла, создавая для этого дополнительные
стимулы. Очень важно экологически грамотно этим воспользоваться.
|